生(born)态環境部統籌強化監督：做好加減乘法，爲(for)基層減負

一(one)聲令下，1038名工作(do)人(people)員分赴全國(country)25個(indivual)省（市、區），拉開了(Got it)2019年生(born)态環境部第一(one)輪統籌強化監督的(of)序幕。

● 做好“減法”：兵馬未動糧草先行，爲(for)基層減負

5月14日下午，山東省生(born)态環境廳執法局調研員翟亮緒走下了(Got it)從北京飛往貴陽的(of)航班。59歲的(of)翟亮緒承擔過全國(country)執法大(big)練兵評審等大(big)大(big)小小各種任務，但是(yes)作(do)爲(for)統籌強化監督貴州組副組長兼執法專項1隊隊長，他(he)真的(of)是(yes)“大(big)姑娘上(superior)轎頭一(one)回”。

不(No)過翟亮緒心裏并不(No)慌，因爲(for)在(exist)他(he)懷裏揣着兩本“寶典”：《2019年統籌強化監督（第一(one)階段）現場工作(do)規範和(and)使用(use)模闆》《2019年第一(one)階段統籌強化監督省組組長工作(do)小參考》。

這(this)兩本由生(born)态環境部撰寫的(of)“寶典”詳細介紹了(Got it)現場工作(do)的(of)相關流程、工作(do)要(want)求，甚至還對典型案例編寫、影響資料要(want)求都有着明确的(of)介紹。“什麽情況應該怎麽做，非常清晰明了(Got it)。”翟亮緒說，工作(do)人(people)員完全可以(by)“按圖索骥”，稱得上(superior)是(yes)“方便寶典”。

今年3月，中共中央辦公廳發出(out)《關于(At)解決形式主義突出(out)問題爲(for)基層減負的(of)通知》（以(by)下簡稱《通知》），提出(out)将2019年作(do)爲(for)“基層減負年”。

4月，生(born)态環境部部長李幹傑在(exist)接受媒體采訪時(hour)強調，要(want)全面落實中辦印發的(of)整治形式主義爲(for)基層減負的(of)通知，切實解決文山會海和(and)督查檢查考核過多、過濫等突出(out)問題，讓幹部切實從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出(out)來(Come)，輕裝上(superior)陣幹實事。

生(born)态環境部積極落實中央要(want)求，爲(for)地(land)方減負，同時(hour)探索生(born)态環境監督新模式，決定将污染防治攻堅戰确定的(of)7場标志性戰役合爲(for)一(one)體。

“一(one)個(indivual)平台、多項任務”，生(born)态環境部的(of)所有督查檢查和(and)現場考核等任務，均納入強化監督這(this)一(one)個(indivual)平台。這(this)是(yes)生(born)态環境保護領域一(one)次大(big)膽的(of)嘗試和(and)創新，甚至在(exist)其他(he)領域也沒有先例可循。越是(yes)新的(of)任務，越是(yes)需要(want)細心的(of)準備。生(born)态環境部黨組的(of)部署和(and)決心是(yes)本輪統籌強化監督順利實施的(of)保障，而事前充分的(of)準備則是(yes)基礎。

大(big)到(arrive)每個(indivual)專項歸口管理、各省組如何分組、APP平台的(of)架構，小到(arrive)一(one)本工作(do)手冊、一(one)輛車、一(one)個(indivual)賓館，生(born)态環境部統籌強化監督協調調度組都事事考慮在(exist)前。

“一(one)個(indivual)爲(for)主、分工負責”，執法局負責強化監督歸口管理，各司局分工負責。“此次統籌強化監督的(of)7個(indivual)專項原本分屬于(At)不(No)同部門負責，如果延續老的(of)粗犷式管理模式，肯定做不(No)好統籌工作(do)。”生(born)态環境部執法局相關負責人(people)告訴記者，“把統籌做到(arrive)細節上(superior)，才能是(yes)真的(of)統籌，怎麽把點位整合起來(Come)，怎麽确保一(one)夥人(people)能幹成7項檢查，都是(yes)在(exist)細節上(superior)入手。”

兵馬未動，糧草先行。在(exist)翟亮緒等人(people)啓程之前，車輛、賓館等各種後勤保障都已經做好。

爲(for)了(Got it)不(No)打擾地(land)方，甚至賓館都被預定在(exist)機場附近。“我(I)們(them)一(one)起拼了(Got it)個(indivual)出(out)租車，一(one)共花了(Got it)20多元。”黑臭專項第一(one)小分隊隊長林澍說，“比坐機場大(big)巴還便宜。”

翟亮緒等人(people)放下行李，第一(one)時(hour)間就到(arrive)貴州工作(do)組組長徐海根的(of)房間集合。按照相關規定，他(he)們(them)要(want)召開黨小組會議，成立貴州省強化監督黨小組。“賓館會議室要(want)收費，不(No)能給地(land)方增加負擔，我(I)們(them)就在(exist)房間裏開會。”徐海根解釋說。

根據現場進駐“先集中後分散”、“先綜合後單項”分階段推進、工作(do)分組“先複雜後簡單”的(of)原則，徐海根将組員分爲(for)4個(indivual)小隊，精心設計了(Got it)路線。

“路線的(of)規劃确實非常重要(want)，要(want)盡量緊湊，還要(want)考慮到(arrive)現場監督工作(do)難易程度、點位之間距離、各組行程安排等。”徐海根告訴記者，“清廢”專項組由原計劃的(of)3個(indivual)執法小組整合爲(for)2個(indivual)執法小隊。考慮到(arrive)山路難行，徐海根将工作(do)組唯一(one)一(one)輛越野車分給了(Got it)“清廢”專項組。

同志們(them)整裝待發，鬥志昂揚，等待着趕赴“戰場”的(of)時(hour)刻。

● 實現“加法”：老作(do)風和(and)新模式，鐵軍不(No)怕攻堅難

5月15日一(one)大(big)早，徐海根就趕到(arrive)貴州省生(born)态環境廳，他(he)将與省生(born)态環境廳相關負責人(people)開一(one)個(indivual)碰頭會。這(this)也是(yes)本輪強化監督工作(do)中唯一(one)一(one)次與被監督地(land)方召開的(of)會議。

會議室裏，沒有主席台，沒有懸挂會标橫幅。這(this)次簡短的(of)見面溝通會，工作(do)組參會人(people)數被嚴格控制在(exist)10人(people)以(by)内，會議時(hour)間也被要(want)求控制在(exist)兩小時(hour)以(by)内，甚至組長講話也按照《小參考》中提供的(of)要(want)點進行。

“現場期間，輕車簡從、獨立開展工作(do)，主要(want)幫助地(land)方發現問題并促進解決，不(No)替代、不(No)幹預、不(No)打擾基層正常工作(do)。”徐海根向貴州省生(born)态環境廳的(of)相關人(people)員介紹了(Got it)有關要(want)求。

生(born)态環境部南京環境科學研究所工程師張衛東是(yes)貴州組的(of)聯絡員，也是(yes)組裏電話最多、最忙碌的(of)人(people)。“一(one)個(indivual)月的(of)通話時(hour)間都超了(Got it)，自己又沖了(Got it)好幾個(indivual)通話時(hour)間加油包。”

讓張衛東放心的(of)是(yes)，無論前方提出(out)什麽問題，在(exist)後方的(of)生(born)态環境部都會有專人(people)來(Come)解答和(and)提供幫助。

李幹傑部長對此次統籌強化監督提出(out)明确要(want)求，要(want)按照“統籌、規範、高效、服務”原則，做好相關“減法”“加法”“乘法”。

雖然統籌強化監督爲(for)了(Got it)給地(land)方減負“合七爲(for)一(one)”，但是(yes)，工作(do)人(people)員的(of)态度沒有變，責任心沒有減，工作(do)環節沒有省。攻堅克難的(of)生(born)态環保鐵軍作(do)風加上(superior)統籌強化監督的(of)新辦法、新模式，達到(arrive)了(Got it)“1+1＞2”的(of)效果。

“三磷”專項組在(exist)執法APP和(and)衛星導航等科技手段的(of)幫助下，經過将近兩個(indivual)小時(hour)的(of)山路來(Come)到(arrive)大(big)山深處的(of)貴州政立礦業有限公司。

專項組了(Got it)解到(arrive)在(exist)礦坑内還有一(one)個(indivual)污水沉澱池。爲(for)了(Got it)确認這(this)一(one)情況，專項組在(exist)漆黑悶熱的(of)礦井下行進了(Got it)将近一(one)個(indivual)小時(hour)，确認了(Got it)井下沉澱池污水處理情況才放心。

婉拒了(Got it)副礦長熊汀在(exist)食堂吃飯的(of)邀請，工作(do)組到(arrive)開陽縣城找了(Got it)路邊一(one)家米粉店解決了(Got it)一(one)餐。

“清廢”第一(one)小分隊則切身體會到(arrive)了(Got it)“地(land)無三裏平”這(this)句話。爲(for)了(Got it)查清問題，兩天内，“清廢”第一(one)小分隊連續奔襲近千公裏。剛參加工作(do)沒多久的(of)張吉星累得晚飯都吃不(No)下。滿頭華發的(of)翟亮緒在(exist)抵達目的(of)地(land)後立刻對相關人(people)員進行督查問詢。這(this)讓年輕的(of)組員們(them)十分佩服。

“清廢”專項組以(by)4200多公裏的(of)總行程，成爲(for)貴州工作(do)組中行程最遠的(of)小組。

● 算好“乘法”：物理加化學反應，提高監督效率

“黑臭”水體專項組是(yes)壓力最大(big)的(of)小組，他(he)們(them)要(want)在(exist)有限的(of)時(hour)間裏完成貴陽市、安順市等6個(indivual)市的(of)29條黑臭水體的(of)檢查工作(do)。點位分散、路途遙遠給現場工作(do)帶來(Come)了(Got it)很大(big)困難。

徐海根主動與“三磷”和(and)“清廢”專項組組長協商，請他(he)們(them)分擔一(one)部分“黑臭”水體現場監督的(of)工作(do)。

但是(yes)，黑臭水體專項APP需要(want)授權，其他(he)專項組無法進入系統。

徐海根立刻與“黑臭”水體專項組、生(born)态環境部協調組溝通協調。在(exist)組長的(of)統籌安排和(and)指揮調度下，各個(indivual)專項組通力合作(do)，在(exist)很短的(of)時(hour)間内順利完成了(Got it)現場核查工作(do)。

在(exist)統籌強化監督過程中，工作(do)組以(by)優質服務提升工作(do)效能，切實幫助地(land)方發現問題、解決問題。

在(exist)徐海根的(of)房間裏，沙發上(superior)、椅子上(superior)，甚至連電視櫃上(superior)也坐着人(people)。“清廢”第一(one)小分隊全體隊員與貴州省生(born)态環境廳相關負責人(people)、務川縣政府相關負責人(people)坐在(exist)一(one)起，翟亮緒仔細詢問每一(one)個(indivual)細節，爲(for)了(Got it)解決一(one)處“固體廢渣”問題，專項組和(and)地(land)方都在(exist)努力想辦法。

遵義市務川縣大(big)坪街道三坑村已閉庫的(of)渣場上(superior)方，存在(exist)一(one)處堆放存量約爲(for)300噸的(of)廢棄冶煉汞礦廢渣。2018年，務川縣環保局在(exist)整治過程中對廢渣屬性進行了(Got it)鑒定，采取“原位固定”與“生(born)态修複工藝”，項目完工後進行了(Got it)驗收。

“清廢”第一(one)小分隊卻發現，務川縣政府對“該處廢渣爲(for)一(one)般固體廢物”的(of)定性論證不(No)充分，對汞冶煉廢渣性質“定性”有問題。

“感謝專項組發現了(Got it)這(this)個(indivual)問題，也發現了(Got it)一(one)個(indivual)隐患。”務川縣相關負責人(people)表示，回去以(by)後立整立改。

當得知貴州省缺少這(this)方面專家和(and)技術時(hour)，專項組表示，可以(by)幫助聯系相關專家，爲(for)地(land)方解決問題提供咨詢和(and)幫扶。

來(Come)源：中國(country)環境報